베트남 법원 시스템: 2024년 인민법원 조직법 및 2025년 개정안이 “사법 대수술”로 간주되는 이유?

2. 인민법원 조직 구조의 혁신

2.1. 법원 시스템 재편: 중간 법원 단계 폐지 및 3단계 모델로 전환

2025년 개정법은 2014년 및 2024년 규정에 명시된 4단계 모델 대신, 인민법원 시스템을 간소화된 3단계 모델로 재편합니다. 구체적인 내용은 다음과 같습니다.

• 중간 단계 인민법원(고등인민법원) 폐지: 하노이, 다낭, 호치민시에 위치한 3개의 고등인민법원은 운영을 중단합니다. 이는 2014년 모델과 같이 성급 인민법원과 최고인민법원 사이에 위치했던 4단계 법원 단계가 더 이상 존재하지 않음을 의미합니다. 이 중간 단계의 폐지는 행정 절차를 간소화하고 항소 및 재심 활동을 지역 수준에 더 가깝게 가져와 중복을 피하는 것을 목표로 합니다. 국회 대표들은 고등인민법원이 포함된 구 모델이 때로는 법원을 대중과 멀어지게 하고 추가적인 재판 단계를 만들었다는 점에 동의했습니다.
• 지구급 인민법원 폐지 및 지역 인민법원으로 대체: 기존의 모든 지구급 인민법원(지구, 시진, 성급 도시)은 지역 인민법원으로 재편됩니다. 지역 인민법원은 새로운 법원 단계이며, 각 지역 법원은 여러 지구급 행정 단위를 통합한 지역에 대한 관할권을 가집니다(이전에는 각 지구가 자체 법원을 가짐). 따라서 1심 법원의 수는 감소하며(여러 지구를 한 지역으로 통합함으로써), 사법 자원을 집중하고 작고 분산된 실체의 수를 줄이는 데 도움이 될 것입니다.
• 사법 관할권 기반 법원 시스템은 3단계로 구성: 재편 후 인민법원 시스템은 (1) 최고인민법원, (2) 성급 인민법원(성, 중앙 직할시), 그리고 (3) 지역 인민법원으로 구성됩니다. 이와 더불어, 군사 법원 시스템(중앙 군사 법원, 군사 지역 법원, 지역 군사 법원)은 이전과 동일하게 유지됩니다. 또한, 2025년 법은 특별한 유형의 법원인 국제금융센터 내 전문 법원을 추가하여 국제금융센터(예: 특별 경제 또는 금융 구역) 내의 분쟁을 해결하도록 설립합니다. 이 법원은 시스템 내의 전문 법원으로 간주됩니다.

따라서 2024년 법과 비교할 때, 2025년의 가장 큰 변화는 법원 단계가 하나 줄어들고(고등 법원 폐지) 지구급 법원이 지역 법원으로 통합된다는 점입니다. 이 **3단계 법원 모델(최고 – 성 – 지역)**은 본질적으로 2014년 이전 모델(최고 – 성 – 지구)과 유사하지만, 개선된 점은 1심 단계가 지역(지구 대신)이 되어 지나치게 작은 지구 법원의 단점을 극복하고 그 안에 전문 법원을 조직할 수 있다는 것입니다. 이는 재판 단계를 줄이고 자원 집중을 늘리며 구 모델의 한계를 극복할 것으로 기대됩니다.

2.2. 법원 단계 간 재판 관할권 재정의

조직 모델 변경으로 인해 2025년 개정법은 각 법원 단계 간의 의무와 권한을 동시에 조정합니다.

• 성급 인민법원은 더 이상 고등인민법원이 존재하지 않으므로 이전보다 더 많은 책임을 지게 됩니다. 성급 인민법원에는 이전에 고등인민법원의 관할이었던 사건에 대한 항소 심리를 수행하는 추가 의무가 부여됩니다. 구체적으로, 성급 법원은 항소 또는 항의가 있을 경우 지역 인민법원의 판결 및 결정에 대한 항소를 심리합니다. 이전에는 지구급 법원의 판결에 대한 항소는 성급 법원에서 항소 심리(형사소송법, 민사소송법 등에 의거)를 받았으며, 이는 고등 법원과 병행하여 존재하던 메커니즘이었습니다. 이제 고등 법원이 폐지됨에 따라, 지역 수준의 모든 1심 사건은 성급 법원의 항소 심리 대상이 됩니다(전통적인 모델과 유사). 이는 항소 심리를 지역 수준으로 더 가깝게 가져옵니다(세 주요 도시에 위치한 고등인민법원으로의 이전이 필요 없어짐).
• 파기심 및 재심 관할권도 조정됩니다. 성급 인민법원에는 권한 있는 자의 항의가 있을 경우, 관할 범위 내 지역 인민법원의 법적 유효한 판결 및 결정에 대한 파기심 및 재심 권한이 부여됩니다. 이전에는 지구급 법원의 판결이 파기심을 받으려면 고등인민법원이나 최고인민법원에 제기되어야 했습니다. 이제 성급 법원도 이 관할권을 가지게 되어 최고인민법원의 사건 부담을 줄이는 데 도움이 됩니다. 최고인민법원은 성급 사건 또는 주요 사건의 파기심에 집중할 것입니다. 이러한 분권화는 2014년 이전 시기(성급 법원에 지구급 사건의 파기심을 검토하는 성급 판사 위원회가 있었던 때)와 유사합니다. 이 복원은 중앙 심사를 기다릴 필요 없이 지방 수준에서 1심의 오류를 더 빠르고 신속하게 해결하는 것을 목표로 합니다.
• 지역 인민법원은 이전의 지구급 법원을 대신하여 지역 1심 법원의 역할을 맡게 됩니다. 지역 인민법원은 관할 지역(여러 지구가 포함됨) 내에서 발생하는 대부분의 유형의 사건(형사, 민사, 행정 등)에 대해 1심 재판을 수행할 것입니다. 그들의 특정 관할권은 법률에 따라 성급 법원에 1심 재판이 할당된 사건(예: 주요 형사 사건)을 제외하고는 이전 지구급 법원의 관할권과 일치합니다. 이는 1심에서 처리되는 사건 유형에 큰 변화가 없으며, 단지 행정 단위가 변경될 뿐이라는 의미로 이해될 수 있습니다(개별 지구에서 통합된 지역으로). 이는 각 지역 인민법원이 소규모 성급 법원처럼 전문 부서/부문(형사, 민사, 행정 등)을 가질 수 있을 만큼 충분한 규모를 갖추게 하여, 일부 지구급 법원이 판사 수가 너무 적어 전문 패널을 구성할 수 없는 상황을 극복할 것으로 기대됩니다.

전반적으로, 관할권의 재정의는 각 법원 단계가 1심(지역), 항소심(성), 최종 파기심(최고)이라는 3단계 재판 체계 내에서 그 기능을 적절히 수행하도록 보장합니다. 동시에, 성급 법원은 지역 사건의 항소심 및 파기심 모두에 대한 “병목” 역할을 하므로, 법은 또한 성급 법원의 확장된 의무에 상응하는 판사 수의 증가를 요구합니다.

2.3. 지역법원 내 파산 및 지식재산권 전문법원

2025년 개정 전까지 2024년 법은 (i) 전문 행정 1심 인민법원, (ii) 전문 지식재산권 1심 인민법원, 그리고 (iii) 전문 파산 인민법원을 포함한 전문 1심 인민법원의 설립을 공식적으로 규정했습니다. 이 모델은 해당 분야를 기반으로 독립적이고 전문적인 법원을 설립하여 심판의 질과 전문성을 향상시키는 것을 목표로 했습니다. 이러한 법원들은 인민법원의 조직 구조 내에서 독립적인 단위로 운영되도록 설계되었습니다.

그러나 2025년 개정법은 2024년 법에 규정된 전문 1심 법원 모델을 폐지했습니다. 대신, 지역 인민법원 내에 행정, 지식재산권 및 파산 사건을 위한 전문 부서를 설립합니다.

구체적인 내용은 다음과 같습니다.

• 이들 전문 부서는 독립적인 “법원 단계”가 아니며, 법원 시스템 내의 별도 행정 단위도 아닙니다.
• 대신, 이들은 특정 주요 지역(예: 하노이, 호치민시)의 지역 인민법원 직속의 전문 부서(예: 전문 법원/재판부)입니다.
• 각 전문 부서의 관할 구역 및 심판 범위는 최고인민법원장의 제안에 따라 국회 상임위원회에서 규정합니다.

구체적으로, 하노이, 다낭, 호치민시에 있는 세 지역인민법원 내에 각각 하나씩, 총 세 개의 파산법원이 설치됩니다. 또한, 하노이와 호치민시에 있는 두 지역인민법원 내에 각각 하나씩, 총 두 개의 지식재산권법원이 설치됩니다. 이러한 전문법원들은 국회 상임위원회로부터 배정받은 바에 따라, 성간 또는 전국적인 범위의 파산 및 지식재산권 사건에 대한 1심 재판을 담당할 것입니다.

파산 및 지식재산권 전문법원의 관할 구역은 국회 상임위원회에서 결정됩니다. 지식재산권 분야에서, 호치민시 제1지역인민법원 소속의 제1지식재산권법원은 다낭 이남의 14개 성 및 시에 대한 관할 구역을 가집니다. 하노이 제2지역인민법원 소속의 제2지식재산권법원은 꽝찌 이북의 20개 성 및 시에 대한 관할 구역을 가집니다.

이는 2024년 모델처럼 독립적인 전문 1심 법원을 설립하는 대신, 법원 시스템이 이러한 전문 법원을 지역 법원 기구 내에 “내장”하여, 해당 분야에 따라 관할권을 성간 또는 전국적으로 확장한다는 의미입니다.

이러한 변화는 사법 조직 정책의 조정을 반영하며, 다음을 목표로 합니다.

• 추가적인 조직 단위 생성을 피하고, 법원 시스템 내 행정 관리 수준의 증가를 제한합니다.
• 많은 지역에서 전문 사건의 수가 아직 충분히 많지 않은 경우에 판사의 분산을 방지하고, 사법 자원 및 시설을 집중시킵니다.
• 3단계 법원 모델을 최적화하여, 고등인민법원의 폐지 및 지구급 법원의 지역 법원 통합이라는 주요 정책 결정과 일치시킵니다.
• 새로운 전문 법원을 위해 더 많은 사무실과 행정 기구를 건설할 필요가 없으므로, 국가의 재정적 부담을 줄입니다.

전문 1심 법원 모델에서 지역 법원 내 전문 부서로의 조정은 사법 조직 정책 수립에 있어 유연성을 보여주며, 실제 관리 요구 사항, 자원 조건 및 새로운 시기의 사법 개혁 전반적인 방향에 적응합니다. 조직 모델의 변경에도 불구하고, 행정, 지식재산권 및 파산 사건 심리에서 전문성을 향상시키려는 목표는 지역 법원 내 전문 부서의 조직을 통해 변함없이 유지됩니다.

결론

2025년 법원 조직법 개정 및 보완 법률은 사법 개혁의 한 걸음 더 나아간 진전을 이루었습니다. 이는 기구를 간소화하고, 국민에게 더 가까이 다가가면서 전문성을 유지하는 것입니다. 3단계 법원 모델, 지역 법원, 전문 법원의 변화는 고위 인사 정책과 함께 간단하고 효과적이며 청렴한 사법부를 건설하려는 의지를 보여줍니다. 이는 2024년 법 이후 인민법원 조직을 완벽하게 하고 새로운 시기에 사회주의 법치 국가를 건설하는 요구사항을 충족하기 위한 다음 단계입니다. 이 법률들이 시행되면 재판의 질 향상, 사법부에 대한 국민의 신뢰 강화에 기여할 것이며, 법원이 국민의 정당한 권리를 보호하는 진정한 의지처임을 확증할 것입니다.

QUAN, Nguyen Vu | Partner, IP Attorney

PHAN, Do Thi | Special Counsel