1. 시장감시기관의 설치 및 운영 목표
KENFOX: 1957년 7월 3일에 국무총리령 제290호/TTG에 따라 이전의 중앙시장관리국 및 전국의 지방, 도시 및 자치구 시장관리국이 설립되었습니다.
1995년 1월 23일, 정부는 시장 감시 기관의 업무, 권한 및 조직을 규정하는 법령 No. 10/CP를 발표했습니다. 시장 감시는 시장을 검사하고 통제하는 기능을 가진 중앙에서 지역 수준으로 설정되는 전문적인 힘으로 정의됩니다, 그리고 지역 시장에서 발생하는 상업적 위반에 대해 조치를 취합니다.
56년간의 개발을 통해 시장 감시 시스템은 이제 다음과 같은 기관을 포함하고 있습니다:
- 중앙단계 : 산업통상부 이전의 시장감시원으로서 시장점검 및 통제를 모바일팀으로 수행;
- 도 차원: 도 산업통상부 이전의 63개 시장감시부서;
- 지역 단위: 전국적으로 6,000명 이상의 공무원을 보유한 624개 시장 감시 팀.
2.시장 감시 기관과 베트남 과학기술부 감찰관 또는 특허청과 같은 다른 기관들은 서로 협력하고 있습니까?
KENFOX: 밀수, 위조 및 사기에 대한 조치를 취하는 부처 및 기타 국가 기관 간의 조정을 위해 2001년 8월 27일 총리는 밀수, 위조 및 무역 사기에 대한 조치를 담당하는 중앙 운영위원회 설립에 관한 결정 번호 127/2001/QD-TTg를 발표했으며, 이 위원회는 산업통상부 장관이 의장을 맡고 12개 관련 부처의 차관들이 위원으로 참여하고 있습니다.
시장감시국 및 시장감시부서에는 지적재산권(IPR) 단속을 포함한 시장 감시 및 통제에 대한 관련 국가 기관의 성과를 조정하기 위해 해당 운영위원회의 상임기구 역할을 하는 추가 임무가 부여되었습니다. 베트남 국가지식재산청과 과학기술부 감찰국도 해당 운영위원회의 회원입니다. 특히 지적재산권 집행과 관련하여 일상적인 업무 수행 과정에서 종종 정보를 조율하고 교환합니다.
3.과학기술부 감사원과 시장감시기구의 운영 및 권한 차이
KENFOX: 과학기술부 감찰관과 시장 감시단은 둘 다 지적재산권 집행 기관입니다. 그러나, 시장 감시단은 다양한 문제에 대한 책임을 지기 위해 중앙에서 지역까지 충분한 인력으로 구성되어 있습니다.
4.시장감시기관의 조직 및 인원
KENFOX: 전국 인원: 6,000명;
중앙 레벨의 시장 감시 기관은 하노이의 본사와 다낭 & 호치민 시의 대표 사무소에 근무하는 70명의 직원으로 구성되어 있습니다..
조직도에 대해서는 인클로저를 참조하십시오.
5.시장감시국 공무원이 되기 위한 학력 요건
KENFOX: 시장 감시 기관의 공무원이 되기 위해서는 지원자가 법학, 경제학, 상업, 금융 또는 경찰 전공의 대학 또는 대학 졸업자여야 합니다.
6.시장감시국 공무원이 직무 수행 능력을 유지하고 향상시키기 위해 수강하는 교육 과정(있는 경우)
KENFOX: 시장 감시 기관에서 공무원은 관리자로 등급을 매기기 전에 반드시 교육 과정에 참석해야 합니다. 이 과정이 끝나면 공무원은 관련 시험에 합격하고 자격증을 취득해야 합니다.
시장 관리자는 시장 검사 라이선스를 취득하기 전에 자격을 갖추어야 합니다. 시장 조사 면허를 가진 사람만이 시장 조사 및 통제를 진행할 수 있습니다.
시장 감독 기관의 공무원은 지적 재산권, 진품과 위조품의 구별, 식품 안전, 검사 절차, 침해 처리 또는 새로 발급되는 법률 문서와 같은 특정 주제에 대해 시장 감독 기관 및 지방 시장 감독 부서에서 매년 개최하는 전문 교육 과정에 참석해야 합니다.
근무 시간, 전문 지식, 역량 등의 요건을 충족하면 시장감시원은 책임감시원을 위한 교육 과정에 참석하고 시험을 거쳐 책임감시원 자격을 취득할 수 있습니다.
7.시장 감시 기관의 향후 조직 계획?
KENFOX: 산업통상부는 종합시장관리국의 설립을 위한 계획을 수립했습니다. 이 때, 지방 시장 감시 부서는 지방 인민 위원회에 바로 앞서 시장 감시 기관이 될 것입니다.
8.베트남에서 제품을 제조 및 판매하는 외국 기업에 대한 검사 및 통제 기준 선전, 워크샵 및 교육 활동 조직, 웹사이트를 통한 정보 공유 등의 정보 전달 활동.
KENFOX:
- 시장 감시 부대는 일상적인 업무 수행 중에 기업 및 가계 기업을 대상으로 현재의 법률 및 규제 통제와 관련된 정보를 전달합니다.
- 시장 감시 기관은 식품 안전, 지적 재산권, 담배 밀수 등과 같은 특정 주제에 대한 대중의 인식을 높이기 위해 매년 신문, 텔레비전, 전단 발행, IPR 시행 및 위조 방지 핸드북을 통해 선전 캠페인을 조직합니다..
- IPR 집행 및 위조 방지에 대한 대중의 인식을 높이기 위한 회의 개최, 시장 감시 기관과 기업 간의 조정에 관한 회의 개최.
- 매년 11월 29일 위조 방지의 날을 기념하는 행사를 개최합니다.
- 대중의 인식을 높이고 위조 방지를 위한 정품 및 위조품 전시회 개최.
- 시장감시단 조직, 법률문서, 검사 및 통제결과, 전형적인 사례 등에 대한 정보가 포함된 qltt.gov.vn 웹사이트 , 운영.
9.베트남 기업과 외국 기업 중 누가 행정 조치를 더 많이 활용하는 경향이 있습니까? 그 회사들은 주로 어떤 분야의 사업을 하고 있습니까?
KENFOX: 베트남과 외국 기업 모두 시장 감시 기관과 협력하여 행정 조치를 활용하고 있습니다. 보통 대기업들의 조율이 더 가깝습니다. 위조 방지를 위해 시장 감시 기관과 협력하는 IPR 보유자의 사업 분야는 식료품에서 첨단 제품(휴대폰, 차량 등)에 이르기까지 다양합니다.
10.산업디자인 또는 상표권 침해 사건에서 시장감시청은 어떻게 결론을 내립니까?
KENFOX: 시장 감시 기관은 다음을 통해 위조품, 상표 및 산업 디자인을 침해하는 상품을 탐지, 검사 및 처리합니다:
- 소비자 또는 대중 매체에 의한 비난;
- 시장감시단이 자체적으로 수집한 정보;
- 시장 검사 및/또는 통제에 대한 일상적인 성과;
- 지적재산권 보유자 또는 기업이 제출한 지적재산권 침해 처리 청원;
침해가 성립되는지 여부를 판단하기 위해서는 다음 기준을 고려해야 합니다:
- 실제 침해;
- IPR 보유자에 의한 확인;
- 전문단체의 전문성 의견;
- IP 평가(독립 평가).
11.행정처분에 의한 상표 또는 의장침해사건의 처리절차는? 한 사례에 필요한 평균 시간은 얼마입니까?
KENFOX: 산업재산 분야 행정법규 위반에 대한 제재에 관한 법령 제99/2013/ND-CP 제24조부터 제31조까지에 따라 IP 침해 사건의 처리 절차는 다음과 같습니다:
제24조: 지적재산권 침해를 처리하기 위한 청원서;
제25조: 지적재산권 침해 처리 청원서 접수 및 검토;
제26조: 침해를 식별할 수 있는 증거 및 정보 제공;
제27조: 분쟁이 진행 중인 동안의 침해 처리;
제28조: 침해 취급의 거부 및 중지;
제29조: 침해를 다루는 조정;
제30조: 행정 제재 절차;
제31조: 제재결정의 집행 및 제재결정의 강압적 집행.
위 규정에 따르면, 시장 감시단이 IPR 침해를 처리하기 위해 수락서를 발부할 수 있는 최대 시간은 40일입니다. 침해행위가 발생한 것으로 판명된 경우, 해당 기관은 최장 60일 이내에 검사, 행정위반 회의록 작성, 행정제재 결정서 발부 등을 진행해야 합니다.
12.시장감시기관은 매월 얼마나 자주 시장조사를 실시하고 행정처분을 하나요?
KENFOX: 매년 베트남 시장 감시단이 검사를 실시하고 위조품, 저품질 제품 및 지적재산권 침해 제품과 관련된 약 12,000건의 사례를 처리합니다.
13.시장감시의 점검 또는 행정처분 대상이 되는 시장 또는 지역은?
KENFOX: 시장 감시의 대상이 되는 시장 또는 지역은 해당 지역 시장의 모든 지역을 포함합니다. 각 지방 또는 도시에 대해 시장 감시는 특정 영역에 더 초점을 맞출 수 있습니다. 예를 들어 명품에 대한 IPR 침해는 주로 대도시나 지방에서 발견되는 반면 생산행위는 주로 소규모 지방이나 도시에서, 심지어 오지에서조차 소비재나 식료품을 위조하는 거래가 주로 발생하며, 국경 관문을 둘러싼 지방이나 도시에서 밀수행위가 발견될 수 있습니다.
14.행정조치에 따라 IPR 보유자가 시장감시청에 상표 또는 산업디자인 침해를 처리하도록 요청할 때 필요한 서류는 무엇입니까?
KENFOX: 법령 제99/2013/ND-CP 제24조, 제25조, 제26조, 제27조에 따라 시장감시단의 침해행위 처리를 요구하는 서류에는 IPR 침해행위 처리 청원서(침해행위자명, 침해행위 대상 제품, 제재요구사항 등이 기재되어 있음), 관련 정보 및 증거(위조 샘플, 위조품에서 정품을 식별하는 방법, 침해자에 대한 정보, 법적 증거, IP 평가 결론 등).
15.질문 14에 대한 답변에서 언급된 문서 중 공증을 받아야 하는 문서는 무엇입니까?
KENFOX: 법률 문서/증거는 공증을 받아야 합니다(예: 사업자 등록증, 상표 등록증, 산업 디자인 특허).
16.베트남 국가지식재산국(NOIP)의 전문성 의견이 베트남지식재산연구소(VIPRI)의 평가 결론과 다른 경우도 있다고 들었습니다. 이 문제에 대한 당신의 견해를 말씀해 주시겠습니까? NOIP의 전문성 의견과 VIPRI의 평가 결론 중 어느 의견이 우세합니까?
KENFOX: VIPRI에서 발행한 IP 평가 결론은 독립적인 평가 기관에서 제공한 법적 문서인 반면 NOIP에서 제공한 의견은 전문 의견입니다. 시장 감시 기관은 결론/의견을 모두 참고 자료로 사용할 수 있지만, 최종 결정은 시장 감시 기관의 재량에 따라야 합니다. 필요한 경우, 시장 감시 기관은 결론/의견을 모두 토대로 결정합니다. 실질적으로, 경우에 따라 NOIP가 제공하는 의견은 VIPRI의 의견보다 더 포괄적일 수 있습니다.
17.귀사에서 적용하는 행정조치가 범죄, 민사조치 및 과학기술부 감찰관의 행정조치와 비교하여 장단점을 알려주시겠습니까?
KENFOX: 시장 감시단은 IPR 집행 중 다른 집행 기관에 비해 불리하지 않습니다. 사실, IPR 침해 사건의 대부분은 중앙에서 지역 레벨까지 이용 가능한 충분한 인력으로 인해 시장 감시 팀에 의해 처리되었습니다. 그동안 베트남에서는 행정조치가 시간절약과 간단한 절차의 효율성 덕분에 상당히 인기가 있습니다.
18.IPR 보유자는 어떻게 시장 감시 기관과 협력할 수 있습니까?
KENFOX: IPR 보유자들은 시장 감시 팀에 정보와 증거를 제공하는 데 더 적극적이어야 합니다. 가능하다면, 그들은 그러한 정보/증거를 제공하기 위해 조사나 스카우트를 수행할 수 있습니다. 시행 과정에서 IPR 보유자는 시장 감시 기관과 협력하여 IPR 침해를 검사하고 처리할 수 있습니다(예: 검사, 위조품에서 정품 확인 등)
19.경제 경찰이 지적재산권 침해 사건을 처리할 수 있다는 것이 우리의 주의를 끌었습니다. 하지만, 증거를 수집하는 데는 많은 시간이 걸립니다. 경제 경찰의 개입 없이 IPR을 시행하는 것이 가능합니까? 지적재산권 보유자들이 경제 경찰의 개입을 거부할 수 있습니까?
KENFOX: 행정 위반 처리와 관련하여, 침해 사건이 계류 중인 동안, 시장 감시 기관이 형사 사건의 구성에 대한 충분한 증거를 발견하면, 그러한 사건은 형사 조치에 따라 처리하기 위해 경찰에 넘겨져야 합니다. 반대로, 경찰은 행정적 차원에서 발견된 침해를 행정적 제재를 부과하기 위해 시장 감시 기관에 넘길 수 있습니다.
20.시장 감시 기관은 증가하는 지적재산권 침해에 대한 조치 계획을 가지고 있습니까?
KENFOX: 소비자, 특히 기업과 사회 전반에 불만을 야기하는 위조품, 저질 상품과 관련된 지적재산권 침해를 억제하기 위해 산업통상부와 시장감시청은 다음과 같은 해결책과 조치를 제시했으며, 이는 향후 시행될 예정입니다:
- 2013년부터 2020년까지의 기간에 집행기관의 수행을 지휘할 목적으로 국가밀수·위조·거래부정방지 프로그램을 작성하여 정부에 제출;
- 위조품의 생산 및 거래, 금지 물품 및 소비자의 권리 보호 등 상업 분야의 행정 위반에 대한 제재를 규정하는 법령 제185/2013/ND-CP 시행; 서로 중복되거나 모순되는 기존 법률 문서에 대한 개정을 지속적으로 검토하고 제안함;
- 지방 시장 감시 부서에 위조품과 관련된 시장 검사를 강화하도록 계속해서 지시하고, IPR은 석유, 비료, 동물성 식품, 인간 식품(우유, 알코올 음료, 생수), 안전모, 담배, 전자 상거래, 등; 전체 시장에서 강력한 효과를 달성하기 위해서는 도 기관에 부여된 지침이 만장일치로 포괄적이어야 합니다;
- 시장감시 업무를 지원하기 위하여 위조품 데이터베이스를 구축하고, 기업, 소비자에게 위조방지에 관한 정보 및 조언 제공;
- 시행활동에 있어 전문협회·기업과의 조정 강화;
- 위조품, 불량품, 지적재산권 침해품에 대한 시장감시단의 검사 및 처리를 용이하게 하기 위해 다른 관할 당국과 조정;
- 집행 기관의 공무원들에게 더 많은 법적이고 실용적인 지식을 제공하기 위해 더 많은 교육 과정을 조직합니다.
더 읽기: Market Surveillance Agency – Ministry Of Industry And Trade