1.市場監視機関の設置・運営の目的
KENFOX: 市場監視庁は、中央市場管理局および全国の省・市・自治区の市場管理局を前身とし、1957年7月3日に首相令第290/TTg号により設立されました。
1995年1月23日、政府は市場監視機関の任務、権限、組織について定めた政令第10/CP号を発行しました。この中で、市場監視は中央から地方レベルまで設置され、市場を検査・管理し、地方市場で発生した商業違反に対処する機能を持つ専門部隊と定義されています。
56年の歳月をかけて開発された市場監視システムは、現在、以下の団体で構成されています：
- 中央レベルでは 中央レベル：工業・貿易省に先立つ市場監視局、市場検査・管理を担当する移動チームを持つ；
- 省レベル：63の市場監視部門が省産業貿易省に先行する；
- 地区レベル：全国に624の市場監視チーム、6,000人以上の職員がいる。
2 .市場監視機関と、科学技術省検査局やベトナム知的財産庁などの他の機関は、互いに連携していますか？
ケンフォックス：密輸、偽造、不正行為に対する対策における各省庁やその他の国家機関の連携については、2001年8月27日に首相が「密輸、偽造、不正行為に対する対策を担当する中央運営委員会の設置に関する決定（No 127/2001/QD-TTg）」を発表し、産業貿易大臣が議長を務め関連12省庁の副大臣がメンバーになっています。
市場監視庁と市場監視局は、知的財産権（IPR）の執行を含む市場の検査と管理における関連国家機関のパフォーマンスを調整するために、同運営委員会の常設機関として機能することが、さらなる任務として割り当てられました。ベトナム国家知的財産局や科学技術省検査局も、この運営委員会のメンバーです。私たちは、日々の業務において、特に知的財産権の執行において、しばしば調整し、情報交換を行っています。
3.科学技術省の検査機関と市場監視機関の運用・電力に関する違いについて
ケンフォックス：科学技術省の検査院と市場監視隊は、どちらも知的財産権の執行機関です。しかし、市場監視部隊は中央から地区レベルまで設置され、十分な人員が確保されているため、さまざまな事柄に責任を持つことができます。
4.市場監視機関の組織・人員について
KENFOX：全国にいる人員数： 6,000;
中央レベルでは、市場監視庁は70人の職員で構成され、ハノイの本部とダナン、ホーチミンの代表事務所に勤務している。 組織図については、別紙をご参照ください。
5.市場監視機構の職員になるための学歴について
KENFOX: 市場監視局の職員になるには、法律、経済、商業、金融、警察を専攻する大学を卒業していることが必要です。
6.市場監視担当者がパフォーマンスの維持・向上のために受講している研修（もしあれば）
ケンフォックス：市場監視機関では、公務員はコントローラーになる前に講習を受けなければなりません。研修終了後、試験に合格し、修了証書を取得します。
市場管理者は、市場検査ライセンスを取得する前に資格を取得する必要があります。市場検査免許を取得した者だけが、市場の検査と管理を進めることができる。
市場検査機関の公務員は、市場検査庁および地方の市場検査部門が毎年開催する、知的財産、真正品と模倣品の区別、食品安全、検査手順、侵害処理などの特定のテーマ、または新たに発行される法律文書に関する専門的な研修に参加しなければならない。
労働時間、専門知識、能力などの条件を満たすと、マーケットコントローラーはプリンシパルコントローラー向けのトレーニングコースを受講することができ、プリンシパルコントローラーとして認定されるための試験を受けることができます。
7.市場監視機関の今後の組織計画について？
ケンフォックス：工業商標部は、市場総局の設立に向けたスキームを構築しています。そのうち、地方の市場監視部門は、地方の人民委員会直属の市場監視機関になる予定です。
8.ベトナムで製品を製造・販売する外国企業に対して、検査・管理基準の宣伝、講習会・教育活動の開催、ウェブサイトによる情報共有などの情報発信を行う活動。
KENFOX:
- また、市場監視隊は、日々の業務において、企業や家庭の事業者に対して、現行の法律や規制に関する情報を伝えています。
- 市場監視局は毎年、新聞、テレビ、リーフレット、知的財産権執行・偽造防止ハンドブックの発行を通じて、食品安全、知的財産権、タバコの密輸など特定のテーマに関する国民の意識を高めることを目的とした宣伝キャンペーンを実施しています。
- 知的財産権の行使と偽造防止に関する国民の意識を高めることを目的とした会議の開催、市場監視機関と企業間の調整に関する会議の開催。
- 毎年11月29日の「模倣品防止の日」を祝うイベントを開催する。
- 国民の意識を高め、模倣品に対する行動を呼びかけるため、真正品と模倣品に関する展示会を開催する。
- 市場監視部隊の組織、法律文書、検査・管理結果、典型的な事例などの情報を含むウェブサイトgov.vnを運営しています。
9.ベトナム企業と外資系企業、どちらが行政措置を利用する傾向が強いですか？また、それらの企業は主にどのような分野のビジネスを行っているのでしょうか？
KENFOX：ベトナム企業も外国企業も、市場監視機関と連携して行政処分を活用しています。通常、大企業の方がより緊密な連携をとっています。市場監視機関と連携して模倣品対策を行う知的財産権者の事業内容は、食品からハイテク製品（携帯電話、自動車など）まで多岐にわたります。
10.工業デザイン、商標権侵害の場合、市場調査機関はどのような結論を出すのですか？
KENFOX: 市場監視機関は、模倣品、商標・意匠権侵害品の検出、検査、処理などを行います：
- 消費者やマスメディアによる非難；
- 市場監視部隊自身が収集した情報；
- 市場検査および/または管理の日常的なパフォーマンス；
- 知的財産権者または企業から提出された知的財産権侵害の処理に関する申立書；
侵害の有無を判断するためには、以下の基準を考慮する必要があります：
- -実際に侵害があったこと；
- 知的財産権保持者による確認；
- 専門機関の専門家の意見；
- 知財評価（第三者評価）。
11.行政措置による商標権または工業意匠権侵害事件の処理手順? 1件に要する平均時間?
KENFOX: 産業財産権分野の行政違反に対する制裁に関する政令第99/2013/ND-CPの第24条から第31条によると、知的財産権侵害事件の処理手続きは以下の通りです：
第24条：知的財産権侵害の処理のための請願書；
第25条：知的財産権侵害処理の申立 第25条：知的財産権侵害処理申立書の受理および審査；
第26条 第26条：侵害を特定するための証拠および情報を提供する；
第27条 紛争係属中の侵害の処理；
第28条 侵害処理の拒否および停止；
第29条：侵害処理の拒否及び停止 第29条：侵害処理における調整
第30条： 第30条：行政的制裁手続き
第31条 第31条：制裁決定の執行および制裁決定の強制執行。
上記の規定によると、市場監視隊が知的財産権侵害の処理に関する承諾書を発行する期間は最長で40日である。知的財産権侵害の発生が確認された場合、関連機関は検査、行政違反の議事録作成、行政処分の決定を最長で60日以内に行わなければならない。
12.市場監視機構は、月に何回市場検査を行い、行政処分を行うのか？
KENFOX：ベトナムの市場監視部隊は毎年検査を行い、模倣品、粗悪品、知的財産権侵害品に関する約12,000件の案件を扱っています。
13.市場や地域が市場サーベイランスの検査や行政処理の対象になっているのはどちらですか？
ケンフォックス：市場サーベイランスの検査対象となる市場や地域には、ローカル市場のすべての地域が含まれます。各県や市では、市場監視が特定の地域に焦点を当てることもあります。例えば、高級品の知的財産権侵害は主に大きな省・市で発生し、消費財や食品の偽造品の生産・取引は主に小さな省・市で発生し、たとえ遠隔地であっても、密輸行為は国境ゲート周辺の省・市で発生することがある。
14.商標権や工業意匠権の侵害を行政処分で処理するために市場調査機関に依頼する場合、知的財産権者はどのような書類を提出する必要があるのでしょうか。
KENFOX: 政令第99/2013/ND-CPの第24、25、26、27条により、市場監視部隊に侵害の処理を依頼するための必要書類には、知的財産権侵害の処理申立書（侵害者の名前、侵害の対象となる製品、制裁要求などを記載）、関連情報および証拠（偽造品サンプル、正規品と偽造品の識別方法、侵害者情報、法的証拠、知的財産評価結論など）が含まれています。
15.質問14の回答にある書類のうち、公証が必要な書類は何ですか？
KENFOX：法的な書類や証拠は公証する必要があります（例えば、事業者登録証明書、商標登録証明書、工業デザイン特許など）。
16.ベトナム国家知的財産局（NOIP）の専門的見解とベトナム知的財産研究所（VIPRI）の評価結論が異なる場合があると聞いています。この問題についての見解をお聞かせください。NOIPの専門家意見とVIPRIの評価結論は、どちらが優勢なのでしょうか？
KENFOX：VIPRIが発行する知財評価結論は、独立した評価機関が提供する法的文書であり、NOIPが提供する意見は、専門家の意見である。市場監視機関は、両方の結論や意見を参考にすることができますが、最終的な判断は市場監視機関の判断に委ねられます。やむを得ない場合は、両方の結論・意見に基づき判断することになります。実務的には、NOIPの意見の方がVIPRIの意見より包括的な場合があります。
17.刑事、民事、科学技術省検査局の行政処分と比較して、貴庁の行政処分のメリット・デメリットを教えてください。
ケンフォックス：市場監視部隊は、他の執行機関と比較して、知的財産権の執行において不利な点はない。実際、知的財産権侵害事件の大半は、中央から地方レベルまで十分な人員を擁する市場監視隊が処理してきました。一方、行政処分は、時間の節約と簡単な手続きという点で効率的であるため、ベトナムでは非常に人気があります。
18.知的財産権者は、市場監視機関とどのように調整すればよいのか？
ケンフォックス：知的財産権者は、市場監視部隊にもっと積極的に情報・証拠を提供する必要があります。可能であれば、そのような情報・証拠を提供するために、調査やスカウトを行うことができます。権利行使の過程で、知的財産権者は市場監視機関と連携して、知的財産権侵害を検査・処理することができる（例えば、検査、模倣品と正規品の確認など）。
19.経済警察が知的財産権侵害事件を扱う可能性があると聞いている。しかし、証拠収集に多くの時間がかかる。経済警察の関与なしに知的財産権を行使することは可能か？また、知的財産権者は経済警察の関与を拒否することができるのか。
ケンフォックス：行政違反の処理については、侵害事件の係属中に、市場監視機関が刑事事件を構成するのに十分な証拠を発見した場合、その事件は警察に渡され、刑事措置の下で処理されることになります。逆に、警察は、行政レベルで発見された違反行為を、行政処分を行うために市場監視機関に渡すことができます。
20.増加する知的財産権侵害に対して、市場監視機構は何かアクションプランを考えているのか？
KENFOX：消費者、企業、社会全般の不満を引き起こす模倣品や粗悪品に関連する知的財産権侵害を抑制するため、産業貿易省と市場監視庁は以下の解決策と行動を打ち出し、今後実施する予定であることを発表しました：
- 2013年から2020年の期間における執行機関のパフォーマンスを指示する目的で、密輸、偽造品、貿易詐欺防止のための国家プログラムを完成させ、政府に提出すること；
- 偽造品、禁止品の製造・取引、消費者の権利保護など商業分野における行政違反に対する制裁を定めた政令第185/2013/ND-CP号の施行、互いに重複・矛盾する既存の法律文書の見直し・改正提案の継続；
- 石油、肥料、動物用食品、人間用食品（牛乳、アルコール飲料、ボトルウォーター）、安全ヘルメット、タバコ、電子商取引などの必需品を中心に、模倣品、知的財産権侵害品に関する市場検査を強化するよう地方の市場監視部門に引き続き指示し、市場全体において強い効果を得るために、地方機関に与える指示は統一的かつ包括的であるべきだ；
- 模倣品に関するデータベースを構築し、市場監視の業務をサポートし、企業や消費者に模倣品防止に関する情報・アドバイスを提供する；
- 執行活動において、専門家団体や企業との連携を強化する；
- 模倣品、粗悪品、知的財産権侵害品に対する市場監視部隊の検査・処理を促進するため、他の所轄官庁と連携する；
- 執行機関の職員に、より多くの法的・実践的な知識を提供するため、より多くのトレーニングコースを開催する。
続きを読む: Market Surveillance Agency – Ministry Of Industry And Trade