Giải quyết vụ việc chống độc quyền theo pháp luật Việt Nam

Luật Cạnh tranh 2018 sẽ có hiệu lực từ ngày 1 tháng 7 năm 2019. Cho đến thời điểm 2019, Luật Cạnh tranh 2004 có hiệu lực từ ngày 1 tháng 7 năm 2005 vẫn được áp dụng để điều chỉnh các hành vi hạn chế cạnh tranh, hành vi cạnh tranh không lành mạnh, trình tự, thủ tục giải quyết vụ việc cạnh tranh, biện pháp xử lý vi phạm pháp luật về cạnh tranh.

Chống độc quyền có thể thuộc hành vi hạn chế cạnh tranh. Hành vi hạn chế cạnh tranh là hành vi của doanh nghiệp làm giảm, sai lệch, cản trở cạnh tranh trên thị trường. Theo Luật Cạnh tranh 2004, hành vi hạn chế cạnh tranh bao gồm: (i) Hành vi thỏa thuận hạn chế cạnh tranh; (ii) Lạm dụng vị trí thống lĩnh thị trường, lạm dụng vị trí độc quyền và (iii) Tập trung kinh tế.

Chi tiết:

(i) Hành vi thỏa thuận hạn chế cạnh tranh: Theo Điều 8 Luật Cạnh tranh 2004, các thỏa thuận hạn chế cạnh tranh bao gồm:/ 1. Thoả thuận ấn định giá hàng hoá, dịch vụ một cách trực tiếp hoặc gián tiếp;/ 2. Thoả thuận phân chia thị trường tiêu thụ, nguồn cung cấp hàng hoá, cung ứng dịch vụ;/3. Thoả thuận hạn chế hoặc kiểm soát số lượng, khối lượng sản xuất, mua, bán hàng hoá, dịch vụ;/ 4. Thoả thuận hạn chế phát triển kỹ thuật, công nghệ, hạn chế đầu tư;/ 5. Thoả thuận áp đặt cho doanh nghiệp khác điều kiện ký kết hợp đồng mua, bán hàng hoá, dịch vụ hoặc buộc doanh nghiệp khác chấp nhận các nghĩa vụ không liên quan trực tiếp đến đối tượng của hợp đồng;/ 6. Thoả thuận ngăn cản, kìm hãm, không cho doanh nghiệp khác tham gia thị trường hoặc phát triển kinh doanh;/ 7. Thoả thuận loại bỏ khỏi thị trường những doanh nghiệp không phải là các bên của thoả thuận;/ 8. Thông đồng để một hoặc các bên của thoả thuận thắng thầu trong việc cung cấp hàng hoá, cung ứng dịch vụ.

(ii) Lạm dụng vị trí thống lĩnh thị trường: Theo Điều 11 Luật Cạnh tranh 2004, Doanh nghiệp và nhóm doanh nghiệp có vị trí thống lĩnh thị trường/ 1. Doanh nghiệp được coi là có vị trí thống lĩnh thị trường nếu có thị phần từ 30% trở lên trên thị trường liên quan hoặc có khả năng gây hạn chế cạnh tranh một cách đáng kể./ 2. Nhóm doanh nghiệp được coi là có vị trí thống lĩnh thị trường nếu cùng hành động nhằm gây hạn chế cạnh tranh và thuộc một trong các trường hợp sau đây:/ (a) Hai doanh nghiệp có tổng thị phần từ 50% trở lên trên thị trường liên quan;/ (b) Ba doanh nghiệp có tổng thị phần từ 65% trở lên trên thị trường liên quan;/ (c) Bốn doanh nghiệp có tổng thị phần từ 75% trở lên trên thị trường liên quan.

Lạm dụng vị trí độc quyền: Theo Điều 14 Luật Cạnh tranh 2004, Các hành vi cấu thành lạm dụng vị trí độc quyền bị cấm/ Cấm doanh nghiệp có vị trí độc quyền thực hiện hành vi sau đây:/ 1. Các hành vi quy định tại Điều 13 của Luật này;/ 2. Áp đặt các điều kiện bất lợi cho khách hàng;/ 3. Lợi dụng vị trí độc quyền để đơn phương thay đổi hoặc huỷ bỏ hợp đồng đã giao kết mà không có lý do chính đáng.

(iii) Tập trung kinh tế: Theo Điều 16 Luật Cạnh tranh 2004, Tập trung kinh tế/ Tập trung kinh tế là hành vi của các doanh nghiệp bao gồm:/ 1. Sáp nhập doanh nghiệp;/ 2. Hợp nhất doanh nghiệp;/ 3. Mua lại doanh nghiệp;/ 4. Liên doanh giữa các doanh nghiệp;/ 5. Các hình thức tập trung kinh tế khác theo quy định của pháp luật.

Cơ quan chịu trách nhiệm quản lý và thực thi luật cạnh tranh là Cục Cạnh tranh Việt Nam, là cơ quan điều tra các vấn đề liên quan đến hành vi hạn chế cạnh tranh và Hội đồng Cạnh tranh Việt Nam chịu trách nhiệm thực thi Luật Cạnh tranh đối với hành vi hạn chế cạnh tranh đã bị là Cục Cạnh tranh điều tra.

Tuy nhiên, sau ngày 01/07/2019 khi Luật Cạnh tranh 2018 có hiệu lực, Cục Cạnh tranh và Hội đồng Cạnh tranh Việt Nam sẽ được hợp nhất thành một cơ quan quản lý mới là Ủy ban Cạnh tranh Quốc gia . Ủy ban Cạnh tranh Quốc gia sẽ có nhiệm vụ giúp Bộ Công Thương quản lý cạnh tranh, tổ chức điều tra, xử lý vụ việc cạnh tranh, rà soát yêu cầu miễn trừ và tập trung kinh tế.

Thủ tục hạn chế cạnh tranh ở Việt Nam được chia thành ba giai đoạn chính:

(i) Khởi kiện

Theo quy định của pháp luật Việt Nam, vụ việc hạn chế cạnh tranh có thể được Cục Cạnh tranh thụ lý sau khi nhận được khiếu nại của công dân, doanh nghiệp hoặc sau khi xác định được hành vi vi phạm pháp luật cạnh tranh [Luật Cạnh tranh 2004: Điều 86, Điều tra sơ bộ: Việc điều tra sơ bộ vụ việc cạnh tranh được tiến hành theo quyết định của Thủ trưởng cơ quan quản lý cạnh tranh trong những trường hợp sau đây: 1. Hồ sơ khiếu nại vụ việc cạnh tranh đã được cơ quan quản lý cạnh tranh thụ lý; 2. Cơ quan quản lý cạnh tranh phát hiện có dấu hiệu vi phạm quy định của Luật này].

Thời hạn khiếu nại là 02 năm, kể từ ngày hành vi khiếu nại được thực hiện. [Điều 58, Luật Cạnh tranh 2004: Khiếu nại vụ việc cạnh tranh: 2. Thời hiệu khiếu nại là hai năm, kể từ ngày hành vi có dấu hiệu vi phạm pháp luật về cạnh tranh được thực hiện].

Hồ sơ vụ việc hạn chế cạnh tranh phải bao gồm các tài liệu chính sau đây (a) Đơn khiếu nại theo mẫu do cơ quan quản lý cạnh tranh ban hành; (b) bằng chứng về hành vi vi phạm [Điều 58.3, Luật Cạnh tranh 2004: Khiếu nại vụ việc cạnh tranh: 3. Hồ sơ khiếu nại phải có các tài liệu chủ yếu sau đây:/ (a) Đơn khiếu nại theo mẫu của cơ quan quản lý cạnh tranh;/ (b) Chứng cứ về hành vi vi phạm].

Trong thời hạn 07 ngày làm việc kể từ ngày nhận được hồ sơ khiếu nại, cơ quan cạnh tranh kiểm tra tính đầy đủ, hợp lệ của hồ sơ và thông báo cho bên khiếu nại bổ sung hồ sơ trong thời hạn tối đa 45 ngày [Điều 46.1, Nghị định 116/2005/NĐ-CP.1. Trong thời hạn 07 ngày làm việc, kể từ ngày nhận được hồ sơ khiếu nại vụ việc cạnh tranh, cơ quan quản lý cạnh tranh tiến hành kiểm tra tính đầy đủ và hợp pháp của hồ sơ. Trường hợp hồ sơ khiếu nại vụ việc cạnh tranh không có đủ các tài liệu quy định tại khoản 3 Điều 58 của Luật Cạnh tranh, cơ quan quản lý cạnh tranh thông báo cho bên khiếu nại bổ sung trong thời hạn không quá 30 ngày; trong trường hợp đặc biệt, cơ quan quản lý cạnh tranh có thể gia hạn 1 lần không quá 15 ngày theo đề nghị của bên khiếu nại.].

Sau khi nhận đủ hồ sơ hợp lệ, Cục Cạnh tranh thông báo cho người khiếu nại nộp tạm ứng lệ phí giải quyết vụ việc, trừ trường hợp được miễn lệ phí. Cục Cạnh tranh chỉ thụ lý vụ việc sau khi nhận được biên lai nộp tạm ứng các khoản phí đó [Điều 47, Nghị định 116/2005/NĐ-CP. Điều 47. Thụ lý hồ sơ khiếu nại vụ việc cạnh tranh 1. Sau khi nhận hồ sơ khiếu nại vụ việc cạnh tranh đầy đủ, hợp lệ, cơ quan quản lý cạnh tranh phải thông báo ngay cho bên khiếu nại nộp tiền tạm ứng chi phí xử lý vụ việc cạnh tranh trừ trường hợp được miễn tiền tạm ứng chi phí xử lý vụ việc cạnh tranh theo quy định tại Điều 56 của Nghị định này./ 2. Trong thời hạn 15 ngày, kể từ ngày nhận được thông báo của cơ quan quản lý cạnh tranh theo quy định tại khoản 1 Điều này, bên khiếu nại phải nộp tiền tạm ứng chi phí xử lý vụ việc cạnh tranh./ 3. Cơ quan quản lý cạnh tranh chỉ thụ lý hồ sơ khiếu nại vụ việc cạnh tranh sau khi nhận đươc biên lai nộp tiền tạm ứng chi phí xử lý vụ việc cạnh tranh, trừ trường hợp bên khiếu nại được miễn nộp tiền tạm ứng chi phí xử lý vụ việc cạnh tranh theo quy định tại Điều 56 của Nghị định này.].

Về nghĩa vụ chứng minh, người khiếu nại phải cung cấp bằng chứng để chứng minh cho yêu cầu của mình. Bên phản đối khiếu nại đó cũng có quyền cung cấp bằng chứng để hỗ trợ lập luận của họ. Nếu cơ quan cạnh tranh tự khởi kiện thì phải chứng minh hành vi đó cấu thành hành vi hạn chế cạnh tranh [Điều 74, Nghị định 116/2005/NĐ-CP. Điều 74. Quyền và nghĩa vụ chứng minh 1. Bên khiếu nại, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan có yêu cầu độc lập phải đưa ra chứng cứ để chứng minh cho khiếu nại, yêu cầu đó là có căn cứ và hợp pháp./ 2. Bên phản đối khiếu nại, yêu cầu của người khác đối với mình có quyền chứng minh sự phản đối đó là có căn cứ và phải đưa ra chứng cứ để chứng minh./ 3. Cơ quan quản lý cạnh tranh có nghĩa vụ chứng minh hành vi vi phạm pháp luật về cạnh tranh trong trường hợp quy định tại khoản 2 Điều 65 của Luật Cạnh tranh.].

(ii) Điều tra

Sau khi Cục Cạnh tranh thụ lý vụ việc trên cơ sở khiếu nại hoặc xét thấy có dấu hiệu vi phạm pháp luật về cạnh tranh, Cục trưởng Cục Cạnh tranh sẽ ra quyết định điều tra sơ bộ. Cục Cạnh tranh sẽ có tối đa 30 ngày [Điều 87.1, Luật Cạnh tranh 2004: 1. Thời hạn điều tra sơ bộ là ba mươi (30) ngày kể từ ngày có quyết định tiến hành điều tra sơ bộ.]

Sau đó, Điều tra viên phải kiến nghị để Cục trưởng Cục Cạnh tranh ra Quyết định tiến hành điều tra chính thức hoặc đình chỉ điều tra [Điều 87.2, Luật Cạnh tranh 2004. 2. Trong thời hạn quy định tại khoản 1 Điều này, điều tra viên được phân công điều tra vụ việc cạnh tranh phải hoàn thành điều tra sơ bộ và kiến nghị Thủ trưởng cơ quan quản lý cạnh tranh ra quyết định đình chỉ điều tra hoặc điều tra chính thức.]

Thời hạn điều tra chính thức là 180 ngày, nếu cần thiết có thể gia hạn nhưng không quá hai lần, mỗi lần không quá 60 ngày [ Điều 90.2, Luật Cạnh tranh 2004. 2. Thời hạn điều tra chính thức vụ việc thỏa thuận hạn chế cạnh tranh, lạm dụng vị trí thống lĩnh thị trường, vị trí độc quyền, vụ việc tập trung kinh tế là một trăm tám mươi (180) ngày, kể từ ngày có quyết định điều tra chính thức. Trong trường hợp cần thiết, Thủ trưởng cơ quan quản lý cạnh tranh có thể gia hạn nhưng không quá hai lần và mỗi lần gia hạn không quá sáu mươi (60) ngày.] Sau khi kết thúc điều tra, Cục trưởng Cục Cạnh tranh phải gửi báo cáo điều tra kèm theo hồ sơ vụ việc cho Hội đồng cạnh tranh [Điều 93, Luật Cạnh tranh 2004. Điều 93. Báo cáo điều tra/ 1. Sau khi kết thúc điều tra, Thủ trưởng cơ quan quản lý cạnh tranh phải chuyển báo cáo điều tra cùng toàn bộ hồ sơ vụ việc cạnh tranh liên quan đến hành vi hạn chế cạnh tranh đến Hội đồng cạnh tranh./ 2. Báo cáo điều tra gồm các nội dung chủ yếu sau đây:/ (a) Tóm tắt vụ việc;/ (b) Các tình tiết và chứng cứ được xác minh;/ (c) Đề xuất các biện pháp xử lý.]

(iii) Điều trần và ra quyết định

Các vụ việc liên quan đến hành vi hạn chế cạnh tranh (cụ thể là hành vi thỏa thuận hạn chế cạnh tranh, lạm dụng vị trí thống lĩnh thị trường, lạm dụng vị trí độc quyền và tập trung kinh tế) sẽ được chuyển cho Hội đồng cạnh tranh quyết định cuối cùng.

Khi nhận được biên bản điều tra và đầy đủ hồ sơ vụ việc, Chủ tịch Hội đồng Cạnh tranh ra Quyết định thành lập Hội đồng để giải quyết vụ việc (“Hội đồng”).

Trong thời hạn 30 ngày kể từ ngày nhận được hồ sơ vụ án, Hội đồng phải ra quyết định (i) tiến hành xét xử vụ án hoặc (ii) trả hồ sơ để điều tra bổ sung hoặc (iii) đình chỉ giải quyết vụ án [Điều 99-101, Luật Cạnh tranh 2004. Điều 99. Chuẩn bị tiến hành điều trần/ 1. Sau khi nhận được báo cáo điều tra và toàn bộ hồ sơ vụ việc cạnh tranh, Chủ tịch Hội đồng cạnh tranh quyết định thành lập Hội đồng xử lý vụ việc cạnh tranh./ 2. Trong thời hạn ba mươi (30) ngày, kể từ ngày nhận được hồ sơ vụ việc cạnh tranh, Hội đồng xử lý vụ việc cạnh tranh phải ra một trong các quyết định sau đây:/ (a) Mở phiên điều trần;/ (b) Trả hồ sơ để điều tra bổ sung;/ (c) Đình chỉ giải quyết vụ việc cạnh tranh./ 3. Trong thời hạn mười lăm (15) ngày kể từ ngày có quyết định mở phiên điều trần, Hội đồng xử lý vụ việc cạnh tranh phải mở phiên điều trần./ 4. Trường hợp hồ sơ đã được trả lại để điều tra bổ sung thì trong thời hạn mười lăm (15) ngày, kể từ ngày nhận lại hồ sơ, Hội đồng xử lý vụ việc cạnh tranh phải ra một trong các quyết định quy định tại khoản 2 Điều này.

Điều 100. Trả hồ sơ để điều tra bổ sung/ Trường hợp nhận thấy các chứng cứ thu thập được chưa đủ để xác định hành vi vi phạm quy định của Luật này, Hội đồng xử lý vụ việc cạnh tranh quyết định trả hồ sơ để điều tra bổ sung.

Điều 101. Đình chỉ giải quyết vụ việc thuộc thẩm quyền giải quyết của Hội đồng cạnh tranh 1. Hội đồng xử lý vụ việc cạnh tranh quyết định đình chỉ giải quyết vụ việc cạnh tranh thuộc thẩm quyền giải quyết của Hội đồng cạnh tranh trong các trường hợp sau đây:/ a) Thủ trưởng cơ quan quản lý cạnh tranh đề nghị đình chỉ giải quyết vụ việc cạnh tranh trong trường hợp không đủ chứng cứ chứng minh hành vi vi phạm quy định của Luật này và Hội đồng xử lý vụ việc cạnh tranh xét thấy đề nghị đó là xác đáng;/ (b) Bên bị điều tra đã tự nguyện chấm dứt hành vi vi phạm, khắc phục hậu quả gây ra và bên khiếu nại tự nguyện rút đơn khiếu nại;/ (c) Bên bị điều tra đã tự nguyện chấm dứt hành vi vi phạm, khắc phục hậu quả gây ra và Thủ trưởng cơ quan quản lý cạnh tranh đề nghị đình chỉ giải quyết vụ việc cạnh tranh trong trường hợp việc điều tra được tiến hành theo quy định tại khoản 2 Điều 65 của Luật này./ 2. Quyết định đình chỉ giải quyết vụ việc cạnh tranh phải được gửi cho bên bị điều tra, bên khiếu nại (nếu có) và cơ quan quản lý cạnh tranh.]. Việc xét xử phải được tiến hành công khai trừ những vụ án liên quan đến an ninh quốc gia, bí mật kinh doanh.

Phiên điều trần được bắt đầu với phần giải trình của các bên liên quan, sau đó tiếp tục với phần xét hỏi và tranh luận. Sau khi kết thúc tranh luận, các thành viên Hội đồng thảo luận để đi đến quyết định cuối cùng theo đa số [Điều 119-129, Nghị định 116/2005/NĐ-CP: Điều 119. Nghe giải trình của bên khiếu nại, bên bị điều tra, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan 1. Hội đồng xử lý vụ việc cạnh tranh bắt đầu giải quyết vụ việc cạnh tranh bằng việc nghe giải trình của bên khiếu nại, bên bị điều tra, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan theo trình tự sau đây: a. Luật sư của bên khiếu nại trình bày khiếu nại của bên khiếu nại và chứng cứ để chứng minh cho khiếu nại đó là có căn cứ và hợp pháp. Bên khiếu nại có quyền bổ sung ý kiến;/ b. Luật sư của bên bị điều tra trình bày ý kiến của bên bị điều tra đối với khiếu nại của bên khiếu nại; đề nghị của bên bị điều tra và chứng cứ để chứng minh cho đề nghị đó là có căn cứ và hợp pháp. Bên bị điều tra có quyền bổ sung ý kiến;/ c. Luật sư của người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan trình bày ý kiến của người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan đối với khiếu nại của bên khiếu nại; ý kiến, đề nghị của bên bị điều tra; yêu cầu độc lập, đề nghị của người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan và chứng cứ để chứng minh cho yêu cầu, đề nghị đó là có căn cứ và hợp pháp. Người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan có quyền bổ sung ý kiến./ 2. Trong trường hợp bên khiếu nại, bên bị điều tra, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan không có luật sư thì họ tự trình bày về khiếu nại, yêu cầu, đề nghị của mình và chứng cứ để chứng minh cho khiếu nại, yêu cầu, đề nghị đó là có căn cứ và hợp pháp./ 3. Tại phiên điều trần, bên khiếu nại, bên bị điều tra, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan và luật sư của mình có quyền bổ sung chứng cứ để chứng minh cho khiếu nại, yêu cầu, đề nghị của mình./ 4. Đối với vụ việc cạnh tranh không có bên khiếu nại do cơ quan quản lý cạnh tranh điều tra theo quy định tại khoản 2 Điều 65 của Luật Cạnh tranh thì phần trình bày của những người quy định tại điểm a khoản 1 Điều này được thay bằng báo cáo của điều tra viên.

Điều 120. Thứ tự hỏi tại phiên điều trần/ Sau khi nghe xong lời trình bày của bên khiếu nại hoặc báo cáo của điều tra viên trong trường hợp cơ quan quản lý cạnh tranh điều tra theo quy định tại khoản 2 Điều 65 của Luật Cạnh tranh, bên bị điều tra, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan, việc hỏi từng người về từng vấn đề được thực hiện theo thứ tự sau đây:/1. Chủ tọa phiên điều trần./ 2. Thành viên khác của Hội đồng xử lý vụ việc cạnh tranh./ 3. Luật sư của các bên, bên khiếu nại, bên bị điều tra, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan./4. Những người tham gia tố tụng khác.

Điều 121. Hỏi bên khiếu nại, bên bị điều tra, bên có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan/ 1. Trong trường hợp có nhiều bên khiếu nại, bên bị điều tra, bên có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan thì phải hỏi riêng từng bên./ 2. Chỉ tiến hành hỏi các bên quy định tại khoản 1 Điều này về những vấn đề mà luật sư của các bên và các bên trình bày chưa rõ, có mâu thuẫn với nhau hoặc mâu thuẫn với những lời khai của họ trước đó, mâu thuẫn với lời trình bày của các bên còn lại và luật sư của những người này./ 3. Bên khiếu nại, bên bị điều tra, bên có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan có thể tự mình trả lời hoặc luật sư của các bên tương ứng trả lời thay và sau đó các bên trả lời bổ sung.

Điều 122. Hỏi người làm chứng./ 1. Trường hợp có nhiều người làm chứng thì phải hỏi riêng từng người một./ 2. Trước khi hỏi người làm chứng, Chủ tọa phiên điều trần phải hỏi rõ về quan hệ giữa họ với bên khiếu nại, bên bị điều tra, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan trong vụ việc cạnh tranh./ 3. Trường hợp người làm chứng là người chưa thành niên, Chủ tọa phiên điều trần có thể yêu cầu cha, mẹ, người giám hộ hoặc thầy giáo, cô giáo giúp đỡ để hỏi./ 4. Chủ tọa phiên điều trần yêu cầu người làm chứng trình bày rõ những tình tiết của vụ việc cạnh tranh mà họ biết. Sau khi người làm chứng trình bày xong thì chỉ hỏi thêm người làm chứng về những điểm mà họ trình bày chưa rõ, chưa đầy đủ hoặc có mâu thuẫn với nhau, mâu thuẫn với những lời khai của họ trước đó, mâu thuẫn với giải trình của những người tham gia tố tụng khác, luật sư của những người này./5. Sau khi đã trình bày xong, người làm chứng ở lại phòng tổ chức phiên điều trần để có thể được hỏi thêm./6 Trong trường hợp cần thiết phải bảo đảm an toàn cho người làm chứng và những người thân thích của họ, Hội đồng xử lý vụ việc cạnh tranh quyết định không tiết lộ những thông tin về nhân thân của người làm chứng và không để những người trong phiên điều trần nhìn thấy họ.

Điều 123. Hỏi người giám định/ 1. Chủ tọa phiên điều trần yêu cầu người giám định trình bày kết luận của mình về vấn đề được giao giám định. Khi trình bày, người giám định có quyền giải thích bổ sung về kết luận giám định, các căn cứ để đưa ra kết luận giám định./ 2. Những người tham gia tố tụng có mặt tại phiên điều trần có quyền nhận xét về kết luận giám định, được hỏi những vấn đề còn chưa rõ, hoặc có mâu thuẫn trong kết luận giám định hoặc có mâu thuẫn với những tình tiết khác của vụ việc cạnh tranh./ 3. Trong trường hợp người giám định không có mặt tại phiên điều trần thì Chủ tọa phiên điều trần công bố kết luận giám định./4. Khi có người tham gia tố tụng không đồng ý với kết luận giám định được công bố tại phiên điều trần và có yêu cầu giám định bổ sung hoặc giám định lại, Hội đồng xử lý vụ việc cạnh tranh xem xét, quyết định chấp nhận hoặc không chấp nhận yêu cầu giám định bổ sung hoặc giám định lại; nếu chấp nhận, Hội đồng xử lý vụ việc cạnh tranh quyết định hoãn phiên điều trần.

Điều 124. Kết thúc việc hỏi tại phiên điều trần/ 1. Trước khi kết thúc việc hỏi tại phiên điều trần, Chủ tọa phiên điều trần hỏi bên khiếu nại, bên bị điều tra, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan, luật sư của những người này và những người tham gia tố tụng khác xem họ có yêu cầu hỏi vấn đề gì nữa không; trường hợp có người yêu cầu, Chủ tọa phiên điều trần xem xét, quyết định tiếp tục việc hỏi./ 2. Trường hợp không có yêu cầu hỏi thêm thì Chủ tọa phiên điều trần quyết định chuyển sang phần tranh luận quy định tại Điều 125 của Nghị định này.

Điều 125. Trình tự phát biểu khi tranh luận./ 1. Trình tự phát biểu khi tranh luận được thực hiện như sau:/ a. Luật sư của bên khiếu nại phát biểu. Bên khiếu nại có quyền bổ sung ý kiến;/ b. Luật sư của bên bị điều tra phát biểu. Bên bị điều tra có quyền bổ sung ý kiến;/ c. Luật sư của người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan phát biểu. Người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan có quyền bổ sung ý kiến./ 2. Trong trường hợp bên khiếu nại, bên bị điều tra, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan không có luật sư thì họ tự mình phát biểu khi tranh luận./ 3. Đối với vụ việc cạnh tranh không có bên khiếu nại do cơ quan quản lý cạnh tranh điều tra theo quy định tại khoản 2 Điều 65 của Luật Cạnh tranh, phần phát biểu của luật sư của bên khiếu nại quy định tại điểm a khoản 1 Điều này được thay bằng phần phát biểu của điều tra viên.

Điều 126. Phát biểu khi tranh luận/ 1. Khi phát biểu về đánh giá chứng cứ, đề xuất quan điểm về việc giải quyết vụ việc cạnh tranh, người tham gia tranh luận dựa vào các căn cứ sau đây:/ a. Tài liệu, chứng cứ đã được xem xét, kiểm tra tại phiên điều trần;/ b. Kết quả việc hỏi tại phiên điều trần./ 2. Chủ tọa phiên điều trần không được hạn chế thời gian tranh luận.

Điều 127. Trở lại việc hỏi/ Qua tranh luận, nếu xét thấy có tình tiết của vụ việc cạnh tranh chưa được xem xét, xem xét chưa đầy đủ hoặc cần xem xét thêm chứng cứ thì Hội đồng xử lý vụ việc cạnh tranh quyết định trở lại việc hỏi; sau khi hỏi xong phải tiếp tục tranh luận.

Điều 128. Bên bị điều tra nói lời sau cùng./ Sau khi những người tham gia tranh luận không trình bày gì thêm, chủ tọa phiên điều trần tuyên bố kết thúc tranh luận./ Bên bị điều tra được nói lời sau cùng. Không được đặt câu hỏi khi bên bị điều tra nói lời sau cùng. Hội đồng xử lý vụ việc cạnh tranh có quyền yêu cầu bên bị điều tra không được trình bày những điểm không liên quan đến vụ việc cạnh tranh, nhưng không được hạn chế thời gian đối với bên bị điều tra./ Nếu trong lời nói sau cùng, bên bị điều tra trình bày thêm tình tiết mới có ý nghĩa quan trọng đối với vụ việc cạnh tranh, thì Hội đồng xử lý vụ việc cạnh tranh phải quyết định trở lại việc xét hỏi.

Điều 129. Thảo luận để ra quyết định xử lý vụ việc cạnh tranh/ 1. Sau khi kết thúc phần tranh luận, Hội đồng xử lý vụ việc cạnh tranh vào phòng kín để thảo luận để ra quyết định xử lý vụ việc cạnh tranh./ 2. Khi thảo luận để ra quyết định xử lý vụ việc cạnh tranh, các thành viên của Hội đồng xử lý vụ việc cạnh tranh phải giải quyết tất cả các vấn đề của vụ việc cạnh tranh bằng cách biểu quyết theo đa số về từng vấn đề. Người có ý kiến thiểu số có quyền trình bày ý kiến của mình bằng văn bản và được đưa vào hồ sơ vụ việc cạnh tranh./ 3. Việc thảo luận quy định tại khoản 2 Điều này chỉ được tiến hành căn cứ vào tài liệu, chứng cứ đã được kiểm tra, xem xét tại phiên điều trần, kết quả việc hỏi tại phiên điều trần và phải xem xét đầy đủ ý kiến của những người tham gia tố tụng./ 4. Khi thảo luận để ra quyết định xử lý vụ việc cạnh tranh phải có biên bản ghi lại ý kiến đã thảo luận và quyết định của Hội đồng xử lý vụ việc cạnh tranh. Biên bản thảo luận phải được các thành viên Hội đồng xử lý vụ việc cạnh tranh ký tên trước khi tuyên bố quyết định xử lý vụ việc cạnh tranh./ 5. Trong trường hợp vụ việc cạnh tranh có nhiều tình tiết phức tạp, việc thảo luận để ra quyết định xử lý vụ việc cạnh tranh đòi hỏi phải có thời gian dài thì Hội đồng xử lý vụ việc cạnh tranh có thể quyết định thời gian thảo luận để ra quyết định xử lý vụ việc cạnh tranh, nhưng không quá 05 ngày làm việc kể từ khi kết thúc tranh luận tại phiên điều trần./ Hội đồng xử lý vụ việc cạnh tranh phải thông báo cho những người có mặt tại phiên điều trần và người tham gia tố tụng vắng mặt tại phiên điều trần về ngày, giờ và địa điểm tuyên bố quyết định xử lý vụ việc cạnh tranh; nếu đã thông báo mà có người tham gia tố tụng vắng mặt thì Hội đồng xử lý vụ việc cạnh tranh vẫn tiến hành việc tuyên bố quyết định xử lý vụ việc cạnh tranh theo quy định tại Điều 132 của Nghị định này.].

Nếu đương sự không đồng ý với một phần hoặc toàn bộ nội dung của quyết định xử lý vụ việc cạnh tranh thì có quyền khiếu nại đến Hội đồng cạnh tranh (đối với vụ việc hạn chế cạnh tranh). Trong thời hạn 30 ngày, kể từ ngày nhận được hồ sơ khiếu nại, Hội đồng cạnh tranh có trách nhiệm giải quyết khiếu nại, đối với trường hợp đặc biệt phức tạp thì thời hạn giải quyết khiếu nại có thể kéo dài thêm nhiều nhất là mười ba ngày.

Chế tài

Các hình phạt chính đối với hành vi vi phạm theo Luật Cạnh tranh 2004 bao gồm: (a) cảnh cáo; hoặc (b) tiền phạt lên đến 10% tổng doanh thu hàng năm của doanh nghiệp.

Các hình phạt bổ sung đối với hành vi vi phạm theo Luật Cạnh tranh 2004 bao gồm:

(a) Thu hồi giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh; tước quyền sử dụng giấy phép, chứng chỉ hành nghề;

(b) Tịch thu tang vật, phương tiện được sử dụng để thực hiện hành vi vi phạm Luật Cạnh tranh 2004.

Ngoài ra, người vi phạm còn có thể bị áp dụng các biện pháp khắc phục hậu quả sau: a) Cơ cấu lại doanh nghiệp lạm dụng vị trí thống lĩnh thị trường; (b) chia hoặc tách doanh nghiệp đã sáp nhập hoặc hợp nhất, hoặc bán lại phần doanh nghiệp đã mua; (c) cải chính công khai; (d) loại bỏ các điều khoản vi phạm các quy định của Luật Cạnh tranh khỏi hợp đồng hoặc giao dịch kinh doanh có liên quan; và/hoặc (e) các biện pháp cần thiết khác để khắc phục hậu quả hạn chế cạnh tranh do hành vi vi phạm gây ra.